Hoàn thiện pháp lý cho mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đỗ Đức Duy chủ trì cuộc họp về rà soát, đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực NN&MT để thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp của Bộ NN&MT. Ảnh Bộ NN&MT.

Dự kiến ngày 1/7, bộ máy chính quyền địa phương chuyển sang mô hình chính quyền hai cấp, chỉ còn cấp tỉnh và cấp cơ sở.

Đây là một trong những nội dung đáng chú ý trong dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) vừa được Bộ Nội vụ đưa ra lấy ý kiến góp ý.

Cụ thể, dự luật nêu rõ: HĐND, các cơ quan thuộc HĐND, UBND, Chủ tịch UBND, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, thị xã chấm dứt việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và chấm dứt hoạt động kể từ ngày 1/7/2025.

Theo báo cáo của Vụ Pháp chế (Bộ NN&MT) cho biết, hiện có 270 văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) quy định liên quan đến đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã cần phải sửa đổi, bổ sung như trách nhiệm, thẩm quyền của HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã; hệ thống tổ chức bộ máy thuộc cấp huyện (cơ quan thú y, cơ quan kiểm lâm, kiểm dịch thực vật, trung tâm dịch vụ nông nghiệp). Quy định, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn cấp huyện như bản đồ hành chính, địa lý; thẩm quyền thanh tra, thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính; thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính và một số vấn đề khác có liên quan như lĩnh vực đất đai, môi trường, lĩnh vực chăn nuôi - thú y…

Nêu ý kiến tại cuộc họp bàn về việc rà soát, đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường để thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, của Bộ NN&MT, diễn ra chiều 2/4, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ Phạm Tân Tuyến cho rằng, phải làm rõ việc phân chia các nhiệm vụ liên vùng và nhiệm vụ gắn với người dân. Với những vấn đề mang tính chất liên vùng, có tác động rộng lớn hơn cần được báo cáo và đưa lên các cơ quan cấp tỉnh để xử lý. Trong khi đó, các nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến đời sống người dân tại các địa phương sẽ được giao cho các cơ quan chức năng cấp xã, nơi gần gũi nhất với cộng đồng và có khả năng xử lý tình huống kịp thời.

Bộ trưởng Bộ NN&MT Đỗ Đức Duy đề nghị, do mô hình chính quyền hai cấp chưa được phê duyệt chính thức và có thể thay đổi, việc cập nhật kịp thời các chỉ đạo từ cấp có thẩm quyền là điều kiện tiên quyết để đảm bảo phương án triển khai phù hợp. Ảnh minh họa.

Là đơn vị có nhiều văn bản có liên quan đến thẩm quyền cấp huyện cần phải xử lý, bà Đoàn Thị Thanh Mỹ, Phó Cục trưởng Cục Quản lý đất đai (Bộ NN&MT) cho biết, đối với lĩnh vực đất đai, việc rà soát không chỉ được tiến hành đối với các nội dung liên quan đến thẩm quyền cấp huyện mà còn liên quan đến thẩm quyền của cấp xã vì có nhiều quy trình thực hiện thủ tục hành chính của người dân và doanh nghiệp có sự tham gia của chính quyền cấp xã. Đối với các vấn đề phức tạp như thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nếu không nghiên cứu một cách thấu đáo, sẽ gây ra khiếu nại, tố cáo, ảnh hưởng đến sự ổn định xã hội.

Vì vậy, Cục trưởng Cục Quản lý đất đai cũng đã rà soát và tham mưu triển khai các giải pháp để kiểm soát chặt chẽ hơn, đồng thời phải công khai, minh bạch trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp phù hợp với mô hình chính quyền hai cấp.

Việc rà soát, đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường để thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp Bộ trưởng Đỗ Đức Duy nhấn mạnh, đây là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách và được xác định là ưu tiên hàng đầu trong thời gian tới. Thủ trưởng các đơn vị sẽ chịu trách nhiệm trực tiếp trước Bộ trưởng về kết quả rà soát và đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung, đặc biệt đối với các nghị định và thông tư quan trọng. Trong quá trình triển khai, nếu phát sinh vướng mắc, các đơn vị cần chủ động đề xuất phương án xử lý, đảm bảo hoạt động của cơ quan nhà nước không bị gián đoạn, đồng thời tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Bộ trưởng Đỗ Đức Duy đề nghị, do mô hình chính quyền hai cấp chưa được phê duyệt chính thức và có thể thay đổi, việc cập nhật kịp thời các chỉ đạo từ cấp có thẩm quyền là điều kiện tiên quyết để đảm bảo phương án triển khai phù hợp.

Bên cạnh đó, việc tái cấu trúc bộ máy theo mô hình mới sẽ đưa ra nhiều vấn đề điều chỉnh thẩm quyền quản lý nhà nước theo hướng phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn đang được đặt ra. Do vậy, để đảm bảo tính khả thi, hiệu quả, các đơn vị phải nghiên cứu kỹ lưỡng trước khi chuyển giao thẩm quyền.

Đặc biệt, công tác phân cấp, phân quyền sẽ tiếp tục được đẩy mạnh. Nhiều nhiệm vụ hiện do cấp bộ đảm nhiệm sẽ được chuyển giao về địa phương, giúp chính quyền cơ sở chủ động hơn trong quản lý, điều hành. Tuy nhiên, quá trình này đòi hỏi sự nghiên cứu chặt chẽ để tránh tình trạng chồng chéo, thiếu đồng bộ trong thực thi.

Trong quá trình này, có rất nhiều nội dung quan trọng cần được xem xét, đặc biệt là các quy định pháp lý liên quan đến các lĩnh vực như đất đai, môi trường, chăn nuôi, thú y và một số lĩnh vực khác.

Bộ trưởng Đỗ Đức Duy nhấn mạnh, đây là những lĩnh vực có tầm quan trọng đặc biệt đối với việc quản lý Nhà nước ở địa phương. “Chính vì vậy, khi kết thúc mô hình chính quyền cấp huyện, chúng ta cần có phương án xử lý cụ thể để đảm bảo rằng mọi chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước vẫn diễn ra bình thường, không bị gián đoạn hay ảnh hưởng đến sự ổn định xã hội".

Bộ trưởng Đỗ Đức Duy yêu cầu Vụ Pháp chế nhanh chóng hoàn thiện kế hoạch chi tiết về xây dựng nghị định, thông tư, đồng thời theo dõi sát sao tiến độ triển khai. Các đơn vị chủ trì soạn thảo phải thực hiện nghiêm túc chỉ đạo về thời gian và chất lượng công việc, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành liên quan để đảm bảo văn bản pháp lý được ban hành đúng tiến độ, có hiệu lực kịp thời.

Với quyết tâm cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp là cơ hội để xây dựng một hệ thống chính quyền hiệu quả, minh bạch và gần gũi hơn với người dân - Bộ trưởng Đỗ Đức Duy nhấn mạnh.

Ngành Nông nghiệp và Môi trường đặt mục tiêu cán mốc tăng trưởng 4% Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đỗ Đức Duy nhấn mạnh: “Trong xây dựng kế hoạch và kịch bản triển khai, chúng ta ...

Việt Nam và Bỉ đẩy mạnh hợp tác phát triển mô hình kinh tế nông nghiệp tuần hoàn Ngày 1/4, sau Lễ đón cấp Nhà nước được tổ chức trọng thể, Chủ tịch nước Lương Cường và Nhà vua Vương quốc Bỉ Philippe ...

Mục tiêu hoàn thành liên thông cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai vào tháng 6/2025 Tại Phiên họp thứ nhất Ban Chỉ đạo của Chính phủ về phát triển KHCN, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và Đề án ...