Đề xuất phân định lại thẩm quyền xử phạt trong lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ và kiểm dịch thực vật

Lực lượng công an kiểm tra kho chứa hàng nghìn tấn phân bón giả, kém chất lượng.

Bộ Tư pháp vừa công khai tài liệu thẩm định dự thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ và kiểm dịch thực vật.

Trong đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường - cơ quan soạn thảo đã có Báo cáo Tổng kết việc thi hành Nghị định số 31/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giống cây trồng, bảo vệ và kiểm dịch thực vật và Nghị định số 31/2023/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính về trồng trọt.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết, việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ và kiểm dịch thực vật hiện đang chủ yếu được thực hiện theo Nghị định số 31/2016/NĐ-CP và Nghị định số 31/2023/NĐ-CP. Tuy nhiên, trong bối cảnh mới, cả hai nghị định này đã bộc lộ không ít điểm hạn chế, chưa còn đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý nhà nước cũng như diễn biến thực tiễn của ngành.

Theo Bộ NN&MT, một trong những nguyên nhân lớn dẫn tới yêu cầu sửa đổi là quá trình sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, trong đó có việc tổ chức lại chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp, hợp nhất và sáp nhập một số cơ quan chuyên môn. Những thay đổi này tác động trực tiếp đến việc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của từng chức danh, từng cấp quản lý.

Cùng với đó, hệ thống quy định pháp luật trong lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ và kiểm dịch thực vật thời gian qua đã có nhiều nội dung được sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ. Một số thủ tục, điều kiện quản lý trước đây không còn được áp dụng, trong khi nhiều hành vi mới phát sinh từ thực tiễn lại chưa có chế tài đủ rõ để xử lý. Bộ Nông nghiệp và Môi trường dẫn ra một số nội dung như quản lý mã số vùng trồng, mã số cơ sở đóng gói, hay việc chồng lấn với các quy định xử phạt trong lĩnh vực chất lượng hàng hóa, thương mại, hàng giả, hàng cấm… khiến quá trình áp dụng pháp luật trên thực tế còn gặp lúng túng.

Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Hoàng Trung.

Từ thực tiễn đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã trình Chính phủ đề xuất xây dựng nghị định mới về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ và kiểm dịch thực vật, thay thế hai nghị định hiện hành. Theo ông Hoàng Trung, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường, việc xây dựng nghị định thay thế là cần thiết nhằm tạo hành lang pháp lý đầy đủ hơn cho công tác xử lý vi phạm hành chính trong thực tiễn.

Một trong những điểm đáng chú ý nhất của dự thảo là đề xuất bỏ thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp huyện. Thay vào đó, dự thảo thiết kế lại thẩm quyền theo hướng tập trung vào cấp tỉnh, cấp xã và các chức danh chuyên ngành có liên quan, phù hợp hơn với cơ cấu tổ chức mới của bộ máy hành chính.

Theo nội dung tờ trình gửi Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh được đề xuất có quyền phạt cảnh cáo; phạt tiền đến 50 triệu đồng đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực trồng trọt (trừ phân bón), bảo vệ và kiểm dịch thực vật; phạt tiền đến 100 triệu đồng đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực phân bón. Ngoài ra, cấp tỉnh còn có thẩm quyền tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; đồng thời tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính theo quy định.

Đối với cấp xã, dự thảo quy định Chủ tịch UBND xã, phường, đặc khu có quyền phạt cảnh cáo; phạt tiền đến 25 triệu đồng đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực trồng trọt (trừ phân bón), bảo vệ và kiểm dịch thực vật; phạt tiền đến 50 triệu đồng đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực phân bón. Cùng với đó là thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung như tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính.

Cơ quan chức năng tỉnh Lâm Đồng xử lý một cơ sở nghi sản xuất phân bón giả với quy mô lớn.

Không chỉ điều chỉnh thẩm quyền của chính quyền địa phương, dự thảo còn quy định cụ thể thẩm quyền xử phạt của các chức danh thuộc cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành và một số lực lượng chức năng liên quan. Theo đó, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng thuộc Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật; Chi cục trưởng Chi cục về lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ thực vật thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường; Trưởng Công an cấp xã… cũng được xác định rõ phạm vi xử phạt. Các chức danh này có thể phạt cảnh cáo; phạt tiền đến 25 triệu đồng đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực trồng trọt (trừ phân bón), bảo vệ và kiểm dịch thực vật; phạt tiền đến 50 triệu đồng đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực phân bón.

Nhấn mạnh về cơ sở pháp lý của đề xuất, Thứ trưởng Hoàng Trung cho biết dự thảo được xây dựng theo hướng bảo đảm tính hợp hiến, tính thống nhất và đồng bộ trong hệ thống pháp luật, đồng thời phù hợp với Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2025 và các văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan liên quan.

Theo lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, việc phân định cụ thể thẩm quyền xử phạt giữa UBND các cấp với các lực lượng như công an, hải quan, cảnh sát biển… không chỉ giúp làm rõ trách nhiệm của từng cơ quan mà còn góp phần nâng cao tính khả thi trong tổ chức thực hiện. Đây được xem là bước điều chỉnh cần thiết để bảo đảm công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ và kiểm dịch thực vật được vận hành thông suốt, hiệu quả hơn trong giai đoạn mới.

Đắk Nông: Thanh tra việc sản xuất, kinh doanh lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ thực vật Chánh Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Đắk Nông vừa ra Quyết định số: 52 /QĐ-TTr, thanh tra việc chấp ...

Đề nghị xử lý hình sự 3 vụ vi phạm trong lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ và kiểm dịch thực vật Sở Nông ngiệp và Môi trường tỉnh Lâm Đồng đã chuyển 03 hồ sơ vi phạm trong lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ và kiểm ...

"Chìa khóa" gỡ vướng thủ tục trồng trọt và bảo vệ thực vật Nhiều quy định mới có hiệu lực từ năm 2026 đang hướng tới phân cấp mạnh cho địa phương, đơn giản hóa thủ tục trong ...