Thanh tra chỉ ra nhiều tồn tại trong công tác lập quy hoạch sử dụng đất tại huyện Lâm Hà cũ

Một số vị trí được đưa vào quy hoạch đất ở nông thôn và đất ở đô thị tại huyện Lâm Hà cũ chưa đúng theo chỉ đạo của chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng

Theo kết luận thanh tra, cuộc thanh tra được thực hiện theo Quyết định số 2645/QĐ-TTr ngày 16/12/2025 của Chánh Thanh tra tỉnh. Trong thời gian từ ngày 25/12/2025 đến ngày 6/3/2026, Đoàn thanh tra đã làm việc tại Sở Nông nghiệp và Môi trường, Trung tâm Kỹ thuật Nông nghiệp và Môi trường tỉnh và UBND các xã Đinh Văn Lâm Hà, Phú Sơn Lâm Hà, Phúc Thọ Lâm Hà.

Trước khi sắp xếp đơn vị hành chính, huyện Lâm Hà có 14 xã và 2 thị trấn. Sau khi sắp xếp, thị trấn Đinh Văn và xã Tân Văn hợp nhất thành xã Đinh Văn Lâm Hà; xã Phú Sơn và xã Đạ Đờn hợp nhất thành xã Phú Sơn Lâm Hà; xã Phúc Thọ và xã Tân Thanh hợp nhất thành xã Phúc Thọ Lâm Hà.

Giai đoạn 2016 - 2020, quy hoạch sử dụng đất của huyện được thực hiện theo Quyết định số 838/QĐ-UBND ngày 29/4/2014 của UBND tỉnh và được điều chỉnh tại Quyết định số 1408/QĐ-UBND ngày 27/6/2019. Từ năm 2021 đến trước tháng 6/2023, địa phương tiếp tục thực hiện theo Quyết định số 1408/QĐ-UBND; từ ngày 27/6/2023, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Lâm Hà được thực hiện theo Quyết định số 1245/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

Kết luận thanh tra cho biết ngày 16/3/2020, UBND tỉnh ban hành Văn bản số 1458/UBND-ĐC về triển khai lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2030 trên địa bàn tỉnh. Sau đó, Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn các địa phương xây dựng đề cương, dự toán kinh phí, lựa chọn đơn vị thực hiện và tổ chức lập quy hoạch theo quy định.

Ngày 24/8/2021, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 6088/KH-UBND yêu cầu hoàn thành việc lập và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện trước tháng 12/2021. UBND huyện Lâm Hà đã giao Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư, ký hợp đồng với Trung tâm Kỹ thuật Nông nghiệp và Môi trường để triển khai lập quy hoạch.

Quá trình lập quy hoạch được thực hiện theo Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường, bao gồm điều tra, khảo sát thực địa, thu thập thông tin, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, xây dựng phương án quy hoạch, tổ chức lấy ý kiến và hoàn thiện hồ sơ trình thẩm định. Sau khi được Hội đồng thẩm định xem xét, Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh phê duyệt và UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1245/QĐ-UBND ngày 27/6/2023 phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Lâm Hà.

Qua thanh tra, Thanh tra tỉnh đánh giá quá trình lập quy hoạch cơ bản được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn. UBND huyện đã thực hiện việc rà soát quy hoạch kỳ trước, đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất, xây dựng phương án quy hoạch phù hợp với chỉ tiêu sử dụng đất được UBND tỉnh phân bổ; Hội đồng thẩm định đã tham gia góp ý, yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ trước khi trình phê duyệt.

Bên cạnh những kết quả đạt được, kết luận thanh tra chỉ ra một số tồn tại. Công tác lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của huyện Lâm Hà chậm so với kế hoạch và chỉ đạo của UBND tỉnh; việc lấy ý kiến đối với quy hoạch chỉ thực hiện một lần, chưa tiếp tục lấy ý kiến sau khi chỉ tiêu sử dụng đất được điều chỉnh theo quy định của Luật Đất đai năm 2013; việc đề xuất chỉ tiêu sử dụng một số loại đất còn thiếu thống nhất, dẫn đến UBND tỉnh phải nhiều lần điều chỉnh, bổ sung chỉ tiêu sử dụng đất.

Thanh tra cũng xác định một số vị trí được đưa vào quy hoạch đất ở nông thôn và đất ở đô thị chưa đúng theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện Lâm Hà tại các buổi làm việc góp ý lập quy hoạch. Đối với công tác thẩm định, Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chậm 17 ngày so với thời hạn được giao.

Trong quá trình lập quy hoạch, việc lựa chọn hình thức đặt hàng để thực hiện dịch vụ lập quy hoạch được xác định là phù hợp quy định. Tuy nhiên, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lâm Hà đã thanh toán 30,979 triệu đồng chi phí lập nhiệm vụ, dự toán cho Trung tâm Kỹ thuật Nông nghiệp và Môi trường khi không có hồ sơ chứng minh nội dung công việc đã thực hiện. Chánh Thanh tra tỉnh đã ban hành quyết định thu hồi số tiền này và nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước.

Kết luận thanh tra xác định trách nhiệm đối với các tồn tại thuộc UBND huyện Lâm Hà, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) và Trung tâm Kỹ thuật Nông nghiệp và Môi trường theo từng nội dung, giai đoạn.

Theo kết luận thanh tra, các tồn tại xuất phát từ cả nguyên nhân chủ quan và khách quan. Trong đó, một số đơn vị chưa chủ động nghiên cứu đầy đủ các quy định của pháp luật, việc tổ chức lấy ý kiến trong quá trình lập quy hoạch chưa bảo đảm đầy đủ theo quy định. Ngoài ra, quá trình lập quy hoạch còn chịu tác động của việc nhiều lần điều chỉnh chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh, rà soát quy hoạch ba loại rừng, ảnh hưởng của dịch COVID-19 và sự chưa đồng bộ giữa quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng với dữ liệu địa chính tại một số khu vực.

Về xử lý sau thanh tra, Thanh tra tỉnh nhận định việc lập và trình phê duyệt quy hoạch chậm có nguyên nhân từ quá trình phân bổ, điều chỉnh chỉ tiêu sử dụng đất của cấp tỉnh và không ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn do hằng năm UBND huyện đều ban hành kế hoạch sử dụng đất để tổ chức thực hiện. Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Lâm Hà vẫn tiếp tục được thực hiện trong thời gian Quy hoạch tỉnh đang được điều chỉnh.

Trên cơ sở đó, Thanh tra tỉnh không kiến nghị tổ chức kiểm điểm đối với UBND huyện Lâm Hà và UBND các xã, thị trấn thuộc huyện trong việc chỉ đạo, tổ chức lập và trình Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030.

Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức rút kinh nghiệm đối với việc chậm tham mưu trình phê duyệt quy hoạch; chỉ đạo Trung tâm Kỹ thuật Nông nghiệp và Môi trường kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm các cá nhân liên quan đến việc thanh toán chi phí lập nhiệm vụ, dự toán không đúng quy định và việc tham mưu lựa chọn một số vị trí đưa vào quy hoạch đất ở chưa đúng chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện Lâm Hà. Đồng thời, kiến nghị Sở Nội vụ tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lâm Hà giai đoạn 2020 - 2023 liên quan đến các tồn tại được nêu trong kết luận thanh tra.

Kết luận thanh tra được gửi UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo; đồng thời giao Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Nội vụ, Trung tâm Kỹ thuật Nông nghiệp và Môi trường cùng các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện các nội dung kiến nghị theo thẩm quyền./.