Thành phố khuyến khích các địa phương chủ động sáp nhập để đạt quy mô lớn hơn tiêu chuẩn.

Bộ máy tinh gọn và mục tiêu tăng trưởng "hai con số"

Mục tiêu cốt lõi của Kế hoạch 192/KH-UBND là xây dựng các thôn, tổ dân phố có quy mô phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp, giảm tải áp lực quản lý cho cấp xã. Việc tổ chức lại này đồng thời hướng tới mục tiêu giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách nhằm tiết kiệm chi ngân sách nhà nước, dồn nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Bên cạnh đó, việc sắp xếp còn gắn liền với yêu cầu nâng cao hiệu quả quản trị, thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình chuyển đổi số tại cơ sở, phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế “2 con số” và nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân của thành phố cảng.

Theo kế hoạch, nguyên tắc thực hiện sắp xếp sẽ áp dụng trực tiếp đối với những thôn, tổ dân phố chưa bảo đảm tiêu chuẩn về quy mô số hộ gia đình. Thành phố khuyến khích các địa phương chủ động sáp nhập để đạt quy mô lớn hơn tiêu chuẩn, cụ thể là hướng tới quy mô từ 400 hộ gia đình trở lên đối với thôn và từ 550 hộ gia đình trở lên đối với tổ dân phố. Riêng đối với các địa bàn có đặc thù sau khi sắp xếp quy mô tăng lên quá lớn, đạt trên 1.000 hộ với thôn hoặc trên 1.500 hộ với tổ dân phố, chính quyền cấp xã phải chủ động có giải pháp quản lý khoa học để đảm bảo tốt các hoạt động tự quản của cộng đồng dân cư.

Quá trình sáp nhập quy mô nhỏ này được yêu cầu tuyệt đối không làm thay đổi địa giới hành chính cấp xã. Việc chia tách một thôn hay tổ dân phố thành nhiều cụm nhỏ để sáp nhập vào các đơn vị mới cũng bị hạn chế tối đa, trừ các trường hợp bất khả kháng do địa hình, phong tục tập quán hay để nâng cao hiệu quả quản lý hành chính. Một điều kiện tiên quyết khác là cơ sở hạ tầng tại các thôn, tổ dân phố mới thành lập bắt buộc phải được rà soát kỹ lưỡng, đảm bảo phục vụ tốt cho sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh, học tập và khám chữa bệnh của người dân. Đối với các khu vực đặc thù như hải đảo xa đất liền, vùng quy hoạch giải phóng mặt bằng, giãn dân hoặc bị chia cắt địa lý phức tạp bởi sông ngòi, quốc lộ, khu công nghiệp mà không thể thực hiện sắp xếp, địa phương bắt buộc phải có văn bản giải trình rõ lý do và căn cứ đề xuất cụ thể gửi về thành phố.

Lộ trình thực hiện thần tốc và quyết liệt

Lộ trình thực hiện của Kế hoạch lần này được UBND thành phố thiết lập vô cùng khẩn trương với các mốc thời gian cụ thể tính bằng ngày. Trước ngày 30/5/2026, UBND cấp xã phải hoàn thành việc rà soát thực trạng, xây dựng phương án sắp xếp tại địa phương, bao gồm cả phương án bố trí nhân sự không chuyên trách và chế độ hỗ trợ dôi dư, trình cấp ủy cùng cấp thông qua trước khi gửi về Sở Nội vụ. Trên cơ sở đó, Sở Nội vụ có trách nhiệm rà soát, tổng hợp và tham mưu xây dựng phương án tổng thể toàn thành phố trước ngày 4/6/2026, sau đó báo cáo UBND thành phố phê duyệt để trình Ban Thường vụ Thành ủy trước ngày 8/6/2026. Ngay sau khi có ý kiến đồng ý về chủ trương của Ban Thường vụ Thành ủy, Phương án tổng thể của thành phố sẽ được ban hành trước ngày 10/6/2026 để làm căn cứ cho các xã, phường, đặc khu thực hiện.

Giai đoạn tiếp theo đòi hỏi sự đồng thuận cao từ phía người dân. Trên cơ sở phương án tổng thể, UBND cấp xã sẽ tiến hành xây dựng Đề án chi tiết và tổ chức lấy ý kiến Nhân dân theo đúng quy định pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở, tổng hợp tiếp thu đầy đủ tâm tư nguyện vọng của người dân để hoàn thiện hồ sơ trước ngày 22/6/2026. Toàn bộ các Đề án này phải được HĐND cấp xã xem xét và thông qua bằng Nghị quyết tại kỳ họp gần nhất, thời hạn hoàn thành dứt điểm là trước ngày 30/6/2026. Đối với trường hợp đặc thù của huyện đảo Bạch Long Vĩ, UBND đặc khu sẽ chủ động hoàn thiện hồ sơ và ra quyết định theo đúng thẩm quyền được giao.

Phân công trách nhiệm rõ ràng, quyết tâm tạo sự đồng thuận

Để đảm bảo Kế hoạch diễn ra đồng bộ và đúng pháp luật, UBND thành phố đã phân công trách nhiệm cụ thể cho từng sở, ngành và địa phương liên quan. Trong đó, Sở Nội vụ đóng vai trò là cơ quan thường trực, chịu trách nhiệm đôn đốc kiểm tra tiến độ, đồng thời chủ trì phối hợp với Sở Tài chính nghiên cứu đề xuất việc ủy quyền cho Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt danh sách tinh giản biên chế và kinh phí hỗ trợ đối với những người hoạt động không chuyên trách dôi dư nghỉ ngay sau khi có quyết định. Sở Nội vụ cũng có nhiệm vụ xây dựng dự thảo Nghị quyết của HĐND thành phố theo trình tự rút gọn trong tháng 6/2026 để quy định cụ thể mức phụ cấp, mức khoán kiêm nhiệm cho từng chức danh cơ sở.

Về phía ngành tài chính, Sở Tài chính có trách nhiệm tham mưu bố trí nguồn kinh phí đầy đủ từ ngân sách nhà nước theo phân cấp hiện hành để chi trả kịp thời cho công tác sáp nhập và tinh giản bộ máy. Lực lượng Công an thành phố chỉ đạo công an cấp xã nắm chắc di biến động số hộ dân cư, cung cấp số liệu chính xác để phục vụ xây dựng đề án, đồng thời chủ động bám sát địa bàn, xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh về an ninh trật tự, tuyệt đối không để hình thành các điểm nóng hay vụ việc phức tạp ở cơ sở.

Song song với công tác chuyên môn, mặt trận tư tưởng cũng được đặc biệt coi trọng. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với Ban Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy định hướng tuyên truyền sâu rộng nhằm tạo sự đồng thuận cao trong Nhân dân, đồng thời quản lý chặt chẽ không gian mạng để phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi tung tin giả, thông tin xuyên tạc gây hoang mang dư luận. Thành phố cũng đề nghị Ban Tổ chức Thành ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố chỉ đạo hướng dẫn các cấp hội, đoàn thể tại địa phương thực hiện kiện toàn đồng bộ tổ chức chi bộ đảng, ban công tác mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội ngay sau khi sáp nhập thôn, tổ dân phố.

Để giám sát chặt chẽ tiến độ công việc, UBND thành phố thiết lập chế độ báo cáo định kỳ nghiêm ngặt theo dòng chảy hàng tuần. Cụ thể, UBND cấp xã phải gửi báo cáo tiến độ và phương án nhân sự về Sở Nội vụ vào thứ Hai hằng tuần, đồng thời nộp báo cáo tổng kết kết quả thực hiện vào ngày 2/7/2026. Trên cơ sở đó, Sở Nội vụ sẽ tổng hợp để báo cáo UBND thành phố vào thứ Tư hằng tuần và nộp báo cáo tổng hợp toàn diện vào ngày 3/7/2026. Quy trình chặt chẽ này đảm bảo UBND thành phố có đủ dữ liệu cập nhật để báo cáo tiến độ lên Thủ tướng Chính phủ vào thứ Sáu hằng tuần và hoàn thành báo cáo kết quả thực hiện toàn diện trước ngày 5/7/2026.

Sự quyết liệt trong chỉ đạo và cụ thể trong từng phân kỳ thời gian đã thể hiện quyết tâm chính trị rất lớn của thành phố Hải Phòng trong việc thực hiện chủ trương tinh gọn bộ máy, không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ đời sống nhân dân.